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烏克蘭尋求歐盟貸款，因應預算困境與貪腐醜聞

星期四 Nov 20 2025 00:00

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1. 烏克蘭敦促歐盟採取行動，提供1630億美元貸款
1.1 關鍵的12月峰會
1.2 烏克蘭參與決策至關重要
1.3 預算短缺疑慮
1.4 貪腐醜聞為關係蒙上陰影

烏克蘭敦促歐盟採取行動，提供1630億美元貸款

烏克蘭正迫切地敦促其歐洲盟友做出政治決定，釋放一筆擬議的、以凍結的俄羅斯國家資產為後盾的1630億美元貸款。此舉的背景是烏克蘭正面臨重大的經濟挑戰，包括預計2026年將出現的巨額預算短缺，以及正在浮出水面的貪腐醜聞可能帶來的影響。

關鍵的12月峰會

歐洲各國領導人上個月未能就為基輔設計的「賠償貸款」達成協議，並計劃在12月18日的峰會上再次討論該議題。烏克蘭預計將從2026年第二季度開始需要第一批可觀的外部財政支持。

烏克蘭參與決策至關重要

烏克蘭總統澤倫斯基辦公室的一位高級官員表示，這次峰會「看起來將是歐洲今年為烏克蘭貸款做出決定的最後機會」。作為回應，俄羅斯警告說，如果歐盟推進該計劃，將做出「痛苦的回應」。澤倫斯基辦公室的高級法律顧問伊琳娜·穆德拉在接受採訪時解釋說，烏克蘭並不期望屆時所有技術細節都已最終確定，「但必須就發放這筆貸款的總體架構達成協議。」她補充說，烏克蘭期望其歐洲盟友能夠明確提供這些資金的結構和治理安排。至關重要的是，烏克蘭必須參與關於如何分配資金和確定優先順序的決策過程。穆德拉說：「如果沒有烏克蘭的直接參與，援助很可能效率低下，因為只有我們真正了解前線的需求，但決策當然應該與我們的夥伴共同做出。」

預算短缺疑慮

由於美國對烏克蘭的直接援助的前景存在不確定性，特別是唐納德·川普可能重返美國總統職位，經濟分析師警告說，如果沒有新的歐洲援助，烏克蘭最早可能在明年第一季度面臨資金短缺。上個月，歐盟各國領導人同意滿足烏克蘭未來兩年的「緊急財政需求」，但由於比利時提出的擔憂，他們沒有批准一項利用凍結的俄羅斯資產為基輔提供大筆貸款的計劃。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩本週在給各國政府的一封信中表示，目前有三種為烏克蘭融資的選擇，也可以以一攬子形式採用。除了貸款外，這些選擇包括：歐盟成員國直接提供贈款，以及歐盟整體從市場借款。文件估計，烏克蘭在2026-2027年期間剩餘的資金需求為1357億歐元（約1574億美元）。歐盟委員會提出的利用凍結的俄羅斯資產為貸款融資的提案，對應一筆1400億歐元的貸款，可以覆蓋上述需求。

貪腐醜聞為關係蒙上陰影

一場貪腐醜聞的陰影正籠罩著烏克蘭與其外國夥伴的關係。這起醜聞已經牽連到兩名內閣部長，並促使一些立法者呼籲解散整個內閣。雖然這兩位部長並未受到直接指控，但烏克蘭反貪機構披露了一項能源領域的1億美元回扣計劃，已經動搖了外界對烏克蘭政府的信心，並對澤倫斯基構成了政治挑戰。沒有任何部長被列為嫌疑人，而且他們都否認在這起醜聞中有任何不當行為。穆德拉堅稱，澤倫斯基對這起醜聞的回應「迅速而有力」，而且該案件本身突顯了烏克蘭反貪機構的獨立性，這是歐盟推動的改革方向之一。最終，司法系統將對此案做出判決。

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