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星期六 Dec 6 2025 00:00
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德國總理奧拉夫·蕭茲正積極參與一場關鍵戰役,試圖說服比利時支持歐盟一項雄心勃勃的計畫,該計畫旨在利用凍結的俄羅斯主權資產,為烏克蘭提供至關重要的軍事援助。為了凸顯他對此事的高度重視,蕭茲將於週五前往布魯塞爾,與比利時首相亞歷山大·德克羅舉行工作晚餐,後者已成為該計畫的主要障礙。
這項密集的 дипломатические зусилля發生在關鍵時刻,因為歐洲官員正爭分奪秒地爭取必要的支持,以便在歐盟領導人於兩週後舉行的峰會上進行關鍵討論。該計畫涉及向基輔提供所謂的「賠償貸款」,並以凍結的資產作擔保,正面臨來自比利時和其他成員國的強烈抵制。
一位德國政府高層消息人士透露,「這是一場與時間的賽跑」,並補充說,蕭茲認為自己是讓這項倡議取得成功的唯一負責人。這句話突顯了德國總理實現這一目標的決心,即使面對重大挑戰。
由烏爾蘇拉·馮·德萊恩領導的歐盟委員會,提出一項依賴歐盟條約第122條的法律提案,引發了廣泛爭議,該條款賦予歐盟緊急權力。這項提案旨在無限期地凍結俄羅斯資產,並強制通過貸款,從而繞過成員國可能提出的否決權。據知情人士透露,儘管比利時可能反對,但蕭茲據稱支持這項提案,並贊成使用第122條。
為了配合這次重要的晚餐,蕭茲調整了他的外交行程,推遲了他對挪威的首次正式訪問,原本他計劃與挪威國王和首相喬納斯·加爾·斯特勒會面。馮·德萊恩也將出席週五在布魯塞爾舉行的晚餐,這表明歐盟委員會對此問題的重視程度。
出人意料的是,蕭茲去年9月曾發表一篇文章,支持利用歐洲境內約2100億歐元的凍結俄羅斯中央銀行資產來援助烏克蘭。這標誌著他的立場發生了顯著轉變,因為蕭茲此前曾擔心此舉可能會削弱對歐元的信心。
比利時與歐洲清算銀行(Euroclear,總部位於布魯塞爾的清算機構,持有大部分凍結資產)均威脅要阻止該計畫,除非獲得「堅如磐石的保證」,即其他歐盟成員國將分擔來自莫斯科的任何潛在金融或報復性負擔。包括法國在內的幾個國家,不願為貸款提供國家擔保,如果歐洲清算銀行被要求將資產歸還給莫斯科,則這些擔保將是必要的。歐洲中央銀行拒絕在這些擔保被觸發時,向歐洲清算銀行提供緊急流動性。
近期關於結束俄羅斯-烏克蘭衝突的談判,加劇了這些討論的緊迫性。據知情人士透露,被排除在美俄會談之外的蕭茲和其他歐洲領導人震驚地發現,會談直接觸及了在歐洲持有的俄羅斯主權資產。
蕭茲所屬的基督教民主聯盟的資深議員諾伯特·羅特根將關於俄羅斯資產的決定描述為「歐洲的關鍵時刻」。他補充說:「如果我們無法實現這一點(賠償貸款),那麼歐洲主權以及所有關於戰略自主的言論又意味著什麼?」
據知情人士透露,對柏林而言,迅速確保這些資產,並向莫斯科和華盛頓發出強烈的政治信號的需求,現在已超過了法律上的謹慎。儘管柏林已敦促歐盟委員會解決比利時的擔憂,但它認為,除了貸款之外,別無他法可以維持烏克蘭的償付能力。德國的此舉部分原因是擔心,德國已經放寬了債務限制,允許幾乎無限制的國防開支,如果無法通過資產收入來彌補這些成本,德國可能不得不承擔向烏克蘭提供軍事裝備的大部分費用。正如一位消息人士直言不諱地說:「最終,我們將不得不支付帳單。」
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