ديناميكيات وقف إطلاق النار في غزة: ضغوط الولايات المتحدة وتحديات التنفيذ

نقاط رئيسية:

• زيارات مكثفة لمسؤولين أمريكيين كبار إلى إسرائيل للضغط من أجل الامتثال لوقف إطلاق النار.
• توترات بين إسرائيل والولايات المتحدة بسبب العمليات العسكرية الإسرائيلية في غزة.
• تحديات كبيرة تواجه تنفيذ المرحلة الثانية من الاتفاق، بما في ذلك نشر قوة دولية وتشكيل إدارة فلسطينية.
• مخاوف بشأن قدرة الولايات المتحدة على فرض الاتفاق على المدى الطويل.

النص الأساسي:

شهد الأسبوع الماضي سلسلة من الزيارات لمسؤولين أمريكيين كبار إلى إسرائيل، مما وضع رئيس الوزراء الإسرائيلي نتنياهو في موقف حرج. حتى أن بعض الصحفيين سألوا نتنياهو، في حضور نائبة الرئيس الأمريكي هاريس، عما إذا كانت بلاده أصبحت دولة تابعة للولايات المتحدة. ورد نتنياهو قائلاً: "هذا هراء. نحن شركاء وحلفاء". ومع ذلك، أبرز هذا الحوار المشاعر المعقدة في إسرائيل في الوقت الحالي: فالكلمة العليا الآن لواشنطن، حيث تمارس إدارة بايدن ضغوطًا متزايدة على حكومة نتنياهو اليمينية المتطرفة للامتثال لاتفاق وقف إطلاق النار الهش في غزة، وهو اتفاق اضطرت إسرائيل إلى قبوله على مضض في البداية. أطلقت الولايات المتحدة هذا الأسبوع جولة مكثفة بشكل غير عادي من الجهود الدبلوماسية، موجهة الانتباه إلى المرحلة الثانية الحاسمة من خطة وقف إطلاق النار في غزة المكونة من 20 نقطة. زار المبعوث الأمريكي ويتكوف وصهر الرئيس الأمريكي بايدن، كوشنر، وكلاهما من كبار مهندسي الاتفاقية، بينما وصل وزير الخارجية بلينكن بعد ساعات قليلة من مغادرة هاريس يوم الخميس. وقال مسؤول مطلع على تفكير الحكومة الإسرائيلية: "الولايات المتحدة هي التي تقود كل شيء الآن. تدرك الولايات المتحدة أنها لا تستطيع التخلي عن خطة بايدن وترك إسرائيل تدبرها بمفردها". وكشف دبلوماسي أن بايدن أوضح لنتنياهو أنه مستاء من تصرفات إسرائيل في نهاية الأسبوع الماضي. في ذلك الوقت، وبعد مقتل جنديين إسرائيليين على يد حماس، شنت إسرائيل سلسلة من الغارات الجوية وعلقت شحنات المساعدات، في أخطر اختبار لاتفاق وقف إطلاق النار حتى الآن. وقال الدبلوماسي: "كان بايدن مستاءً للغاية من الإسرائيليين لأن إسرائيل كانت تحاول إيجاد طريقة للتخلص من هذا الاتفاق". "قال لهم بايدن 'اهدأوا' وأوضح أن الاتفاق يجب أن يستمر". وقال مصدر آخر مطلع إن الضغط الأمريكي على نتنياهو هو الذي دفعه إلى إلغاء قراره بتعليق المساعدات إلى غزة. وحاول بايدن أيضًا ممارسة ضغوط على حماس، مهددًا بـ "القضاء" عليها إذا انتهكت الجماعة الاتفاق. لكن الإدارة الأمريكية وجهت انتقادات حادة بشكل غير عادي لتصويت المشرعين الإسرائيليين (بمن فيهم أعضاء في الائتلاف الحاكم) يوم الأربعاء لدعم ضم أجزاء من الضفة الغربية المحتلة. وصفت هاريس، التي كانت تجتمع مع نتنياهو في ذلك اليوم، التصويت بأنه "حيلة سياسية غبية" و"إهانة" شخصية لها. استغلت هاريس أيضًا زيارتها التي استمرت يومين لمحاولة تهدئة الغضب الإسرائيلي بشأن بطء حماس في إعادة رفات الرهائن. في 7 أكتوبر 2023، اختطفت حماس 28 رهينة. وبينما تم إطلاق سراح 20 رهينة ناجين قبل 10 أيام بعد وقت قصير من دخول اتفاق وقف إطلاق النار حيز التنفيذ، لم يتم حتى الآن إعادة سوى 15 جثة. وقالت هاريس: "هناك بعض الرهائن، لا أحد يعرف حتى مكانهم". "هذا مجرد تذكير بأننا بحاجة إلى مزيد من الصبر". خلال زيارتهم هذا الأسبوع، أطلق هاريس وويتكوف وكوشنر في إسرائيل مركز تنسيق عسكري ومدني بقيادة الولايات المتحدة ويضم 200 جندي أمريكي للإشراف على وقف إطلاق النار وتنسيق الخطوات التالية في الاتفاق. هذا هو أوضح مؤشر حتى الآن على أن الاتفاق يتقدم نحو المرحلة الثانية. تتطلب المرحلة الثانية من اتفاق وقف إطلاق النار في غزة نشر قوة استقرار دولية للإشراف على الأمن في غزة، وإنشاء لجنة من التكنوقراط الفلسطينيين لإدارة العمليات اليومية في المنطقة، وستشرف عليها "لجنة السلام" التي يقودها بايدن. وقالت المتحدثة باسم البيت الأبيض، كالي، إن الحكومة "تعمل بشكل وثيق مع إسرائيل لتنفيذ" خطة بايدن، مضيفة أن الرئيس أرسل "فريقه الرفيع المستوى" إلى إسرائيل، "مما يعكس التزامه بإنجاز هذه المهمة الصعبة لتحقيق إنجاز غير مسبوق في غزة". لكن دبلوماسيين حذروا من أنه لم يتم التوصل إلى اتفاق بين الولايات المتحدة وإسرائيل وحماس والقوى العربية بشأن القضايا الأكثر حساسية مثل قوة الاستقرار الدولية وهيكل الحكم في غزة ونزع سلاح حماس. وقال مسؤول مطلع على تفكير الحكومة الإسرائيلية إن ويتكوف أبلغ نتنياهو بأن الأشهر الثلاثين القادمة حاسمة لأن الوضع "لا يزال أوليًا وهشًا للغاية". وقال دبلوماسيون إن حماس ألمحت إلى أنها قد توافق على نزع سلاح جزئي، لكن بشروط لا حصر لها - بما في ذلك الأسلحة التي ستتخلى عنها، وضمانات بأن إسرائيل لن تهاجمها، وانسحاب إسرائيل من غزة. القضية الأكثر إلحاحًا هي نشر قوة الاستقرار الدولية، والتي يُنظر إليها على أنها حاسمة للحفاظ على وقف إطلاق النار وتهيئة الظروف لتخلي حماس عن سيطرتها على غزة، ولكن لم يتم التوصل إلى اتفاق بشأن تفويضها أو حجمها أو الدول التي سترسل قوات. وقال دبلوماسي آخر إن الولايات المتحدة وافقت على أن تحصل قوة الاستقرار الدولية على تفويض من الأمم المتحدة، وهو ما تطالب به أيضًا الدول العربية والإسلامية، والتي من المتوقع أن تقدم معظم القوات، ولن تنشر الولايات المتحدة نفسها قوات برية في غزة. تقوم الولايات المتحدة وبريطانيا وفرنسا بصياغة مشروع قرار في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وقال دبلوماسيون "إن الأمر يحتاج إلى دولة رائدة لقيادة هذا الأمر وجعله يعمل حقًا، ولكن لم يتم تحديد هذه الدولة، والجميع يتطلعون إلى المصريين لقيادة هذه القوة، لكن الجانب المصري لم يوافق بعد، وقد قدموا مجموعة كبيرة من الشروط، وإذا شعرت أي دولة مرسلة بأنها قد تضطر إلى الاشتباك مع حماس، فلن يرسلوا قوات". اعترف بلينكن بالتحديات أثناء توجهه إلى إسرائيل، قائلاً "لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به". وذكر الدبلوماسي الأول أيضًا أن إسرائيل تريد أن يكون لها حق النقض (الفيتو) على تكوين قوة الاستقرار الدولية واللجنة الفلسطينية. على الرغم من جهود الولايات المتحدة لدفع الخطة إلى الأمام، لا تزال هناك مخاوف من أن تسمح إدارة بايدن لحكومة نتنياهو باختبار حدود الاتفاق. وأشار أحد الدبلوماسيين إلى أن عشرات الغزيين قتلوا على يد إسرائيل منذ دخول وقف إطلاق النار حيز التنفيذ، وأن إسرائيل لا تسمح بوصول مساعدات إنسانية كافية إلى المنطقة المدمرة. وقال الدبلوماسي: "هذا إنجاز دبلوماسي بارز لبايدن". "لكني أعتقد أنهم سيمنحون إسرائيل بعض حرية الحركة". ورداً على سؤال حول سبب تجمع هذا العدد الكبير من المسؤولين الأمريكيين في إسرائيل، قال هاريس: "هذا يتطلب إشرافًا ويتطلب الكثير من العمل". وتابع قائلاً: "هذا الإشراف ليس مثل مشاهدة طفل يتعلم المشي. نحن لا نريد دولة تابعة، وإسرائيل ليست كذلك. ما نريده هو شراكة".