صفقة التجارة السويسرية الأمريكية تثير جدلاً: دبلوماسية الأوليغارشية أم حل عملي؟

نقاط رئيسية:

• انخفاض الرسوم الجمركية الأمريكية على الصادرات الصناعية السويسرية من 39٪ إلى 15٪.
• انتقادات لدور المديرين التنفيذيين في الشركات الكبرى في التفاوض على الاتفاقية.
• مخاوف بشأن الشفافية والتأثير المحتمل على القطاعات السويسرية الأخرى.

كانت سويسرا في الأصل مبتهجة لتأمين تعريفات تجارية أمريكية أقل، ولكن سرعان ما تم استبدال هذا الشعور برد فعل عنيف ضد ما وصف بـ "دبلوماسية الأوليغارشية" والدور الذي لعبه المديرون التنفيذيون من شركات مثل رولكس وريتشمونت.

أعلنت الولايات المتحدة وسويسرا هذا الشهر عن اتفاقية إطارية تقلل متوسط ​​الضريبة الأمريكية على الصادرات الصناعية السويسرية من 39٪ إلى 15٪.

أشاد المسؤولون السويسريون بالاتفاقية باعتبارها إنجازًا كبيرًا، بعد أشهر من المفاوضات الطويلة مع البيت الأبيض والتي وصلت في مرحلة ما إلى طريق مسدود. ومع ذلك، أثارت الطريقة التي تم بها التوصل إلى الاتفاقية انتقادات في الداخل، مما قد يؤخر الإجراءات السياسية اللازمة لإبرام اتفاقية كاملة ويهدد بالموافقة عليها.

قبل الاتفاق على الشروط العامة لاتفاقية التعريفات الجمركية، زار مديرو تنفيذيون من صانع الساعات رولكس، وريتشمونت الشركة الأم لشركة كارتييه، وتاجر السلع الأساسية ميركوريا، وشركة الأسهم الخاصة بارتنرز جروب، وشركة الشحن البحر الأبيض المتوسط، والمصفاة إم كيه إس بامب البيت الأبيض.

التقى هؤلاء المسؤولون التنفيذيون بالرئيس الأمريكي ترامب وقدموا له سبيكة ذهبية منحوتة خصيصًا وساعة رولكس ذهبية، في محاولة لتسليط الضوء على أن التعريفة الجمركية البالغة 39٪ (وهي الأعلى المفروضة على أي اقتصاد متقدم) كانت تلحق الضرر بالدولة الأوروبية.

وصفت رئيسة حزب الخضر السويسري، ليزا مازوني، الاتفاقية بأنها "كأس من السم" وقالت إن بلادها حصلت على هذه التنازلات من خلال "وسائل مشكوك فيها ورشاوى مالية". يعتقد حزب الخضر أن المعاهدة ضحت بالزراعة السويسرية، وفتحت هذه الصناعة المحمية بشدة أمام واردات مثل لحوم البقر الأمريكية.

قال الرئيس المشارك للمجموعة البرلمانية للحزب الاشتراكي الديمقراطي، صموئيل بنداهان، إن السياسة الدبلوماسية والاقتصادية التي "يتفاوض بشأنها المليارديرات والرؤساء التنفيذيون للشركات في اجتماعات سرية" غير مقبولة.

وصفت وسائل الإعلام المحلية ما يسمى بـ "دبلوماسية السبائك الذهبية" بأنه "غير لائق" وحذرت من أنه "استيلاء من قبل الأوليغارشية".

كان دعم حزب الشعب اليميني للاتفاقية أعلى بكثير، بينما وصفت وسائل إعلام أخرى الدبلوماسية الاقتصادية بأنها خطوة عملية. قال الرئيس المشارك للحزب الديمقراطي الليبرالي المؤيد للأعمال، بنيامين موهلمان، إنه على الرغم من أن الحزب يشعر بالقلق إزاء التنازلات المقدمة للولايات المتحدة، إلا أن "التعاون بين السياسة والأعمال لإبرام مثل هذه الاتفاقية هو أمر إيجابي بشكل أساسي".

كما انتقد البعض مقدار المعلومات المتعلقة بالمفاوضات السياسية التي شاركتها الحكومة مع هؤلاء التجار. وقال السفير السويسري السابق دانيال ووكر: "يشعر بعض الأشخاص في سويسرا أن هذا قريب جدًا من الفساد". "لست متأكدًا مما إذا كان هذا يعرض أفضل ما في سويسرا. هذا يعرض السلطة مقابل المال، ولكن هذا ليس ما نعتقد أننا عليه كركيزة للعلاقات الدولية المنظمة جيدًا والشرعية."

قال ديفيد باخ، رئيس المعهد الدولي للتنمية الإدارية (IMD) وخبير الاقتصاد السياسي: "الأمر يتعلق بالسبائك الذهبية، وساعة رولكس - وتلك الصورة". "في بلد يقدر عادةً الحفاظ على مكانة متواضعة ومتواضعة على الساحة الدولية، فإن مشهد تقديم هذه الهدايا الفاخرة علنًا أمر مزعج."

قد يعيق الخلاف حول الاتفاقية إقرارها في البرلمان السويسري. في النظام السويسري اللامركزي للغاية، لا تزال الاتفاقية التجارية في مرحلة مبكرة جدًا. تحتاج الحكومة إلى الحصول على إذن من البرلمان لبدء مفاوضات رسمية مع الولايات المتحدة. يجب بعد ذلك التصويت على أي اتفاقية يتم التفاوض عليها مع واشنطن من قبل مجلسي البرلمان. قد تكون هناك حاجة في النهاية إلى استفتاء عام.

حتى في ظل الظروف المثالية، قد لا يتم تقديم الاتفاقية إلى البرلمان حتى نهاية عام 2026، على الرغم من أنه خلال هذه الفترة، سيتم تطبيق معدل التعريفة الجمركية البالغ 15٪ قبل الموافقة على الاتفاقية.

بعد التوصل إلى اتفاقيات مبكرة بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة مع واشنطن، كانت سويسرا حريصة على التوصل إلى اتفاق. كان فريق التفاوض بقيادة الرئيس الفيدرالي السويسري ووزير المالية كارين كيلر سوتر يعتقد أنهم قريبون من التوصل إلى حل وسط في الصيف، لخفض الرسوم الجمركية إلى حوالي 10٪، لكن البيت الأبيض فاجأ السياسيين وقادة الأعمال بفرض تعريفة جمركية بنسبة 39٪ في أغسطس.

بالنظر إلى أن سويسرا ألغت تعريفاتها الصناعية الخاصة بها، وأن الولايات المتحدة هي أكبر سوق لتصدير الساعات والشوكولاتة والآلات، أشار ترامب إلى أن العجز التجاري الأمريكي البالغ حوالي 39 مليار دولار هو سبب لفرض تعريفات أعلى.

مع استمرار الجمود، دفع بعض الأشخاص في السياسة السويسرية إلى زيادة مشاركة القطاع الخاص، واقترحوا تجنيد شخصيات مثل رئيس FIFA جياني إنفانتينو الذي تربطه علاقة ودية بترامب. قال مسؤول حكومي: "كل ما يفعلونه خطأ". "قبل ذلك، كان الجميع يريدون أن يساعد القطاع الخاص في حل المشكلة. أعتقد أن المشكلة الحقيقية هي أن التواصل الحكومي مع الجمهور كان يمكن أن يتم بشكل أفضل."

ورفض وزير الاقتصاد السويسري غاي بارميلين، الذي خلف كيلر سوتر في التفاوض، الانتقادات الموجهة إلى الاتفاقية، ووصفها بأنها "أفضل نتيجة يمكن أن نحققها" و "لم نبع أرواحنا للشيطان". وقال ألفريد جانتنر، المؤسس المشارك لشركة Partners Group الذي حضر اجتماع البيت الأبيض، إن التعاون بين القطاعين العام والخاص جلب "حلاً مطلوبًا بشدة".

وقال: "هذا يثبت الاحتراف والانفتاح الذي تتمتع به القيادة السويسرية ... لقد ضمنوا أن القطاع الخاص يمكن أن يشارك بشفافية وبشكل بناء في تعزيز مصالح بلدنا".

قال عمر ليس، الرئيس التنفيذي للشؤون التجارية في MKS PAMP: "إن التعاون بين القطاعين العام والخاص ليس حكرًا على سويسرا؛ وإذا تم تنفيذه بشكل جيد، فإن هذا النهج غالبًا ما يحقق نتائج ممتازة". رفضت رولكس التعليق، بينما لم ترد ميركوريا وريتشمونت وشركة البحر الأبيض المتوسط للملاحة على طلبات التعليق.

قالت وزارة الاقتصاد السويسرية إن زيارات المسؤولين التنفيذيين كانت "مبادرة خاصة" مدعومة من أمانة الدولة للشؤون الاقتصادية السويسرية (SECO)، "ولكنها مستقلة عن مشاركة المجلس الفيدرالي". وجاء في البيان: "بناءً على طلبهم، تم إطلاع المديرين التنفيذيين للشركات على حالة المناقشات من قبل SECO قبل الاجتماع، ولكن لم يتم الكشف عن أي تفاصيل. لم تكشف SECO عن أي معلومات سرية في أي وقت."